Fondo Nacional de Desarrollo Regional
El FNDR. Es el principal instrumento financiero, mediante el cual el Gobierno Central transfiere recursos fiscales a cada una de las regiones, para la materialización de proyectos y obras de desarrollo e impacto regional, provincial y local.
- Su administración corresponde principalmente a los Gobiernos Regionales y a la Subsecretaría de Desarrollo regional y Administrativo.
La Constitución Política de la República y, específicamente, la ley Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional, lo definen como: “un programa de inversiones públicas, con fines de compensación territorial, destinado al financiamiento de acciones en los distintos ámbitos de infraestructura social y económica de la región, con el objetivo de obtener un desarrollo territorial armónico y equitativo“. Al mismo tiempo, debe procurar mantener un desarrollo compatible con la preservación y mejoramiento del medio ambiente, lo que obliga a los proyectos financiados a través del FNDR a someterse a una evaluación de impacto ambiental.
Por lo anterior, su distribución opera considerando dos conjuntos de variables: las de orden socio-económico y las territoriales. Se asigna el 90% de los recursos a comienzos del año presupuestario, y el 10% restante se destina en igual proporción, a cubrir situaciones de emergencias y estímulos a la eficiencia, en cada ejercicio presupuestario. Dos son las fuentes de recursos de este instrumento. Por una parte, recursos fiscales o propios, que dan origen al FNDR - Tradicional y, por otra, el préstamo 853/OC-CH del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) o FNDR - BID.
Por otra parte, el FNDR incluye un conjunto de provisiones, las cuales se generan con el objeto de dar orientación de políticas nacionales sectoriales desde una perspectiva regional. La distribución de éstas, la ejecuta la SUBDERE durante el año presupuestario vigente obedeciendo a metodologías particulares de distribución interregional. En la actualidad existen las siguientes provisiones:
- Eficiencia y Emergencia
- Infraestructura Educacional
- Electrificación Rural
- Preinversión
- Ley de Drogas
- Fomento Productivo
- Patentes Mineras
Marco Legal del Fondo Regional:
- Decreto ley Nº 573/74, que da origen al FNDR.
- Constitución Política de la República, Art. Nº 104
- Ley Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional (Nº 19.175/93)
- Ley de Presupuestos del Sector Público de cada año
- Reglamento operativo Crédito BID 853/OC – CH
Principales Sectores de Inversión:
Se mantienen en forma histórica los cinco principales sectores de inversión:
- Educación y Cultura 37,7 %
- Vialidad Urbana - Rural 23,2 %
- Electrificación Rural 8,8 %
- Salud 7,8 %
- Agua Potable y Alcantarillado 4,5 %
Resultados Obtenidos en las áreas de Educación y Salud:
Con los recursos del FNDR se invirtieron en el sector Educación: 37 proyectos de Educación Prebásica, 1010 proyectos de Educación Básica y Media y 12 para Educación Superior.
En el sector Salud, el FNDR invirtió en 66 consultorios tanto urbanos como rurales y en 107 postas rurales. Complementariamente, se financiaron 143 proyectos de mejoramiento y equipamiento en establecimientos existentes y 7 proyectos de viviendas para profesionales del área salud.
Hitos y Proyectos Innovadores en el FNDR:
Construcción Edificio Facultad de Odontología de la Universidad de Antofagasta, Región de Antofagasta.
Durante 1998 se creó la Provisión de Fomento Productivo, la que permite reorientar la inversión regional del ámbito social al económico, pasando de una inversión histórica del 2,2% a más del 5,2% de los recursos totales del FNDR. Algunos proyectos innovadores en esta área son:
- Instalación y equipamiento de invernadero modelo en la Universidad de Tarapacá, Arica, Región de Tarapacá.
- Construcción y optimización en el uso del recurso hídrico del río Combarbalá, Región de Coquimbo.
- Forestación y mejoramiento de zonas de degradación forestal y agroforestal, Lonquimay, Región de la Araucanía.
- Difusión y promoción turística de la Patagonia, Región de Magallanes y la Antártica Chilena.
Fondos Destinados a Emergencia:
El FNDR destinó alrededor de $ 7.500 millones de pesos a emergencias. Los principales recursos se distribuyeron de la siguiente manera:
- Región de Coquimbo: “Plan de Reconstrucción”: M$2.180.000, destinados al sector Educación.
- Región de Antofagasta: “Emergencia generada por el Plomo”: M$960.000, para construcción de centros de acopio y transporte de plomo.
- Región Metropolitana: “Plan de Transporte Urbano”: M$750.000.-
- “Problema Sequía”: M$200.000 para regiones de Valparaíso, del Libertador General Bernardo O’Higgins y del Maule.
- Recursos del Sector Educación, autorizados por ese Ministerio, para la casi totalidad de las regiones, del orden de los M$3.000.000.-
Reforma Educativa:
Se incorporaron $ 10.000 millones para proyectos de extensión de la Jornada Escolar.
Transantiago Chile, Documentos Relativos a esta Información:
Transantiago Chile Medio Informativo · Publicación: Fondo Nacional de Desarrollo Regional